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长期以来,我国全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则的制定与实施,落实海洋可持续发展目标,积极参与全球海洋治理的进程。我国是陆地大国,也是海洋大国,拥有广泛的海洋战略利益。通过统一立法,建立陆海统筹、分工合作、科学高效的海上维权执法协作配合机制,捍卫国家海洋权益,维护海洋和平安宁和良好秩序,是建设海洋强国的必然要求,也是我国海上力量积极履行国际责任义务的体现。
海洋安全战略力量,是指落实海洋安全战略目标所需的海上力量,既包括国家海上军事力量,也包括非军事力量,如国家海上执法队伍、商船和运输船队、乃至海上科考力量等。
海洋安全战略手段,是指运用海洋战略力量实现战略目标的方针,包括战略运用的指导思想和指导原则、运用方式、实现途径等。上述四个要素在海洋安全战略中地位不同,共同构成了海洋安全战略的有机整体。
其中,海洋安全形势判断是制定海洋安全战略的基本前提,海洋安全战略目标是海洋安全战略制定与实施的出发点和归宿点,海洋安全战略力量建设是海洋安全战略的主要依托,海洋安全战略手段是维护海洋利益的现实途径??既架起海洋安全战略中目标要素与力量要素之间的桥梁,也是海洋安全战略的能动因素。
海军作为国家海上力量主体,对维护世界海洋安全、构建海洋命运共同体负有重要责任。
新时代的人民海军,已成为一支坚决捍卫国家主权和安全、维护国家海洋权益、应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的现代化海上作战力量,在履行国际责任义务,保障国际航道安全以及维护我国国家战略,维护周边海域安全中发挥了积极的推动作用。
中国发展海上力量原因有三:
一是维护国家主权安全和海洋权益。中国面临着国家统一的历史任务,与周边国家存在岛屿主权争端,还受到其他大国的海上围堵,需要一支强大的军事力量作为支撑。
二是维护中国的海外利益。近年来,中国在海外人员、投资等各方面的利益在不断增长,尤其是非洲和中东地区,战乱频繁、自然灾害频发,需要军事力量的保护。这也是各国的普遍做法。在2011年利比亚撤侨行动中,中国海军第七批护航编队徐州舰于2011年3月2日抵达利比亚附近海域执行撤侨任务;2015年3月,中国海军舰艇编队赴也门执行撤离中国公民的任务,共接出中国公民621人。
三是中国作为一个大国,应该承担与自身地位和力量相称的大国责任,向国际社会提供公共产品。同时,世界对中国承担国际责任的期待越来越高。中国海军已经派出了30批护航编队赴海盗势力猖獗的亚丁湾执行护航任务。2014年马尔代夫马累海水淡化厂发生故障,导致淡水供应紧张,中国海军远洋救生船长兴岛船紧急驰援马尔代夫,为马累市供应600吨淡水。此外,中国“和平方舟”医疗船多次赴海外执行人道主义医疗救助任务。这些行动都受到国际社会的广泛赞誉。
上述三个方面的原因,要求中国拥有强大的海上力量。但是受到战略目标和国家财力的限制,中国海军追求有限和适度的发展,而非以军备竞赛和争夺霸权为目标。中国海军是维护国家主权和国家利益的有力武器,也是维护世界和平的坚定力量。
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